两会特刊（埃博拉八）：中国公共卫生走向全球任重道远

会特刊（埃博拉八）：中国公共卫生走向全球任重道远


时间：2015-03-04　  字体：大 中 小


一、应将公共卫生安全纳入国家安全体系统一规划

传染病暴发控制、食品安全事故处置、自然灾害后的救灾防病、大型聚会活动的卫生保障，不但涉及保障公众的健康和生命安全，更关乎政府的形象和公信力，对社会稳定和社会经济发展造成威胁，因此，公共卫生安也应是国家安全的重要组成部分。应重视全球卫生战略研究，树立全球卫生理念，完善公共卫生国际合作机制，加强海外合作和研究平台建设。在充分研究和评估的基础上，有必要考虑制定基于全球卫生战略的“公共卫生安全战略规划”，明确工作目标并有序推进和实施。

二、建立可持续发展的全球卫生机制

中国公共卫生队伍要在海外有效开展疾病控制工作，需要有相应的后勤保障、人员管理和风险控制等措施和机制。与其他有丰富国际合作经验的发达国家和国际组织比较，我们在这方面尚存在明显的差距。

我国以往的突发公共卫生事件机制、防控工作相关标准、技术指南等均是针对国内的突发公共卫生事件，很少针对国际公共卫生安全事务制定相应规章制度和专业技术规范，不能满足应对参与全球公共卫生安全事务的需要。我国的医疗援外已有数十年历史，公共卫生援外才刚刚起步，需要将公共卫生纳入卫生援外的重要内容统筹规划及实施。

应建立与公共卫生走向全球相适应的外事人员派遣机制、财务管理及应急经费保障机制、人员安全保障及补助机制、应急队伍培训和自我保障机制等，保证面对国际关注突发公共卫生事件或重大全球卫生事务时，我们的队伍能够及时派出并更好地发挥作用。要在帮助相关国家有效控制疫情的同时，切实提高我国公共卫生队伍的能力和水平，有效提升我国在全球卫生领域的影响和话语权，为服务国家整体外交战略作出更大的贡献。

三、强化公共卫生专业机构 提高人员国际化能力

与其他发达国家和国际组织专业人员比较，中国公共卫生专家虽有自己的优势，即专业基础扎实，应急实践经验丰富，而且工作热情、不畏辛苦、踏实能干，但同时通过此次援非抗疫行动，也表现出一些有待进一步提高的地方，如外语交流和沟通能力、国际组织工作经验、不同国家工作经验、适应于不同文化背景和卫生能力状况下的现场工作技能和设备装备、在极艰苦环境下的自我保障等。

应加强国际公共卫生队伍建设和人才储备工作，加强国际交流，有计划地增加派遣到国际组织工作的人员数量；应有计划和有针对性地建立国际合作交流平台，如在我国援塞固定生物安全实验室基础上，建立中非病原和热带病研究中心，加强对我国尚没有或罕见病原和疾病的研究，培养和积累开展国际合作、国际应对的现场工作经验，建立能够胜任国际合作任务的专业技术人员和项目管理人员；要适时建立“全球卫生中心”，具体负责公共卫生援外策略、规划和计划的制定与实施；在充分研究和评估的基础上，可以考虑首先选择在一个或几个国家，开展公共卫生援外试点工作并逐步扩展。

四、加强生物安全四级实验室建设 提高高致病病原研究检测能力

非典、埃博拉等烈性传染病一旦在我国出现，如不能及时有效防控，将对公众健康和社会经济发展构成严重威胁。我国病原微生物名录中有埃博拉等20种病毒的培养研究需要在最高等级的生物安全四级实验室进行。埃博拉疫情发生前，我国尚不具备生物安全四级实验室，无法进行检测试剂验证、疫苗研发、检测方法研究等相关工作，严重制约了我国公共卫生科研能力的提高，不利于烈性传染病和生物恐怖防范工作的开展。加强生物安全四级实验室建设是烈性传染病防控和公共卫生研究的重要条件之一，是保障国家公共卫生安全和维系经济可持续发展的重大民生工程。